北京市短租住房管理规范征求意见 住宅短租须本栋楼业主同意

原标题:北京市短租住房管理规范征求意见 住宅短租须本栋楼业主同意

居住小区内开办短租公寓或城市民宿,北京本栋将第一次迎来管理规范。市短昨天(8月10日),租住宅短租须主同大宋第一坑北京市住建委、房管范征市公安局、理规楼业市网信办三部门联合发布《关于规范管理短租住房的求意通知(征求意见稿)》,到18日前面向社会公开征求意见。见住征求意见稿拟明确,北京本栋小区业主将住宅对外短租经营的市短,应符合本小区管理规约或业主大会决定;无管理规约或业主大会决定的租住宅短租须主同,应当取得本栋楼内其他业主的房管范征书面同意。

仅限有物业管理的理规楼业居住小区

纳入规范管理的短租住房指什么?征求意见稿以释义方式明确,短租住房是求意指利用本市国有土地上的居住小区内的住房,按日或者小时收费,见住提供住宿休息服务的北京本栋经营场所。这里所指的短租住房限定为人们通常所说的有物业管理的居住小区,乡村民宿和城市四合院并不在此范围内。

征求意见稿拟规定,住宅小区的大宋第一坑房屋用作短租经营的,除了房屋得符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件并依法办理出租登记之外,还得符合本小区管理规约或业主大会决定,没有管理规约或业主大会决定的,应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。另外,若房屋属于出租房的情况,还得取得出租住房业主的书面同意。

“居住小区住宅从规划属性来讲是用于居住生活,如果要用于短租经营,依据《物权法》和《民法典》的相关规定,除遵守法律、法规外,还应当经有利害关系的业主同意。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波解释,这里提到的有利害关系的业主,是指本栋建筑物内的其他业主,“这也是为何文件中提出应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。”

互联网平台须核验经营资质

规范管理下,互联网平台成为信息“把关人”,被赋予了核验责任。征求意见稿提出,发布短租住房信息的互联网平台,应当履行四项责任:核验短租住房经营者提交的材料;登记房屋详细地址,并实地查看房屋状况;登记并实名认证经营者身份,逐一登记订单签订人和实际入住人员的身份信息和有效联系方式;按照公安、住建部门要求及时报送入住人员、房屋等信息。

其中,短租住房经营者提交的材料,应包括业主身份证明、房屋权属证明、经营者身份证明、治安责任保证书、所在小区管理规约或业主大会决定、本栋楼内其他业主书面同意的材料等。

对于核验材料未通过的、房屋位置或面积与权属证书记载不符的、图片或配套设施与实际不符的,以及使用旅馆业法规所规定名称的情况,互联网平台不得为该房屋发布信息。

需要注意的是,互联网平台不得泄露、篡改、毁损其收集的用户个人信息;未经被收集者同意,不得非法向他人提供个人信息。

短租住房将纳入基层社会治理

除了互联网平台的“把关”责任外,规范也对经营者核验租客身份的责任提出了要求。征求意见稿拟规定,短租住房经营者应在住宿者入住前,当面核对住宿者身份证件信息,并即时通过规定的信息系统申报登记承租人姓名、身份证件号码、居住时间等。住宿者不得利用短租住房从事违法犯罪活动、损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活。

此外,物业服务企业或房屋管理单位发现居住小区内存在违规短租住房的,应对违法违规行为进行劝阻、制止,劝阻、制止无效的,及时报告有关行政部门及属地街道、社区。

“近年来,随着‘互联网+’兴起,本市短租房发展迅速,大量居住小区内的民宅以‘城市民宿’等形式对外出租。”北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥提到,短租住房分布广泛,价格普遍低于酒店,在一定程度上迎合了部分旅行者的短期住宿需求。但同时,这类产品又存在诸多问题。一方面,经营主体既不办理房屋出租登记,也不按照旅馆业要求进行信息登记,一些房东甚至与租客都不见面,“一人预订、多人入住”“张三预订、李四入住”现象非常普遍,给城市安全管理带来重大挑战。另一方面,由于旅客入住时间不定、人员混杂、夜间活动等,扰民现象频发,影响了小区住户的正常生活,也引发不少投诉。

“征求意见稿的出台,充分体现了问题导向思路,针对实际矛盾问题明确规定了房主、经营主体、平台、租客等各方主体的责任,将短租住房纳入基层社会治理范畴,对于维护社区安全和首都安定和谐意义重大。”赵庆祥表示。

记者观察

住房短租存安全隐患

民宿大床房整租,每晚553元;东三环CBD夜景,每晚458元;中国味道三里屯,每晚358元……对喜爱旅游的“背包客”来说,短租公寓、城市民宿是共享经济下提供给游客的新选择。

艾媒数据中心的报告显示,2016年中国在线短租用户规模仅为4000万人,到2019年在线短租用户规模已增至2.28亿人。尽管受新冠肺炎疫情影响,2020年在线短租用户规模有可能缩小,预计也将达到1.82亿人。作为旅游住宿的新业态,短租住房为出行提供了更多元化的选择,也更符合年轻人的个性化需求。然而,由于短租市场发展过快,相关行业规范跟不上,信息不符、安全隐患等问题频发,围绕短租住房经营者和租客的纠纷也较多。

“提前一晚退房,318元的房费却不给退,打电话给客服也没人接,这样收费是不是霸王条款呢?”“按照平台的民宿地址找过去找不到,房主说平台把地址搞错了,实际相隔很远。房东同意取消订单,但平台却强制扣了费。”记者发现,在黑猫投诉平台上,针对短租平台的投诉多集中在恶意扣款、退房不退费、房源信息与房屋实际情况不符等几大方面。

在小猪民宿平台上,望京合生麒麟社小区的一间69平方米民宿,每晚价格553元,平台页面上只显示了建筑面积、一张双人床、宜住两人的房屋基本信息。记者注册后使用身份证信息就可直接预订,且页面上直接注明“下单即可入住,无需房东确认”。

“作为共享经济产品,短租住房在经过快速发展期后,规范化发展是市场的必然要求。”业内专家建议,应探索建立政府、平台企业、行业协会以及房东、消费者和社区共同参与的住宿分享多方协同治理、线上线下联合监管机制。(赵莹莹)